Комитет финансов и бюджетной политики Белгородского района - О бюджете муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2016 год

Белгородская область Российской Федерации

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА

заседание совета первого созыва

РЕШЕНИЕ

от "__" __________________ 2015 г. № ____

О бюджете муниципального
района «Белгородский район»

Белгородской области на 2016 год

Статья 1. Основные характеристики бюджета муниципального района «Белгородский район» Белгородской области на 2016 год

1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (далее - муниципальный район) на 2016 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального района в сумме 2 955 456 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета муниципального района в сумме 2 980 769 тыс. рублей;
- прогнозируемый дефицит бюджета муниципального района в сумме 25 313 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на 1 января 2017 года в сумме 70 000 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему решению.

Статья 2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района

         Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на 2016 год согласно приложению 2 к настоящему решению.

Статья 3. Нормативы распределения отдельных видов доходов в бюджет   муниципального района на 2016 год

1.       В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения отдельных видов налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2016 год согласно приложению 3 к настоящему решению.
2.       В соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить дифференцированные нормативы отчислений в бюджет муниципального района и городских поселений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на 2016 год согласно приложению 4 к настоящему решению.

Статья 4. Главные администраторы доходов бюджетов муниципального района и поселений и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района

1.     Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района "Белгородский район" Белгородской области и поселений - органов исполнительной власти Белгородского района, муниципальных казенных учреждений Белгородского района, а также организаций, подведомственных органам исполнительной власти Белгородского района согласно приложению 5 к настоящему решению.
2.       Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района "Белгородский район" Белгородской области - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Белгородской области согласно приложению 6 к настоящему решению.
3.       В случае изменения в 2016 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджетов муниципального района и поселений, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета комитет финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района вправе вносить соответствующие изменения в перечни главных администраторов указанные в частях 1-2 настоящей статьи.
  4.       Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района - органов местного самоуправления согласно приложению 7 к настоящему закону.

Статья 5. Бюджетные ассигнования бюджета муниципального района на 2016 год

  1.       Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 545 015 тыс. рублей.
  2.       Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
3. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Белгородского района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального района на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему решению.
4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Белгородского района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2016 год согласно приложению 10 к настоящему решению.
Муниципальные программы Белгородского района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением до 1 апреля 2016 года.
5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций, капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Белгородского района на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
6. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
7. Обеспечить в 2016 году первоочередное финансирование следующих расходных обязательств:
- оплата труда работникам казенных учреждений муниципального района;
- публично - нормативных обязательств (социальные выплаты, компенсационные выплаты и т.д.);
- оплату жилищно-коммунальных услуг;
- субсидии автономным и бюджетным учреждениям при выполнении муниципального задания;
- 100 процентов от бюджетных обязательств по выплате дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2016 год.

Статья 6. Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Белгородского района

1. Установить, что руководители учреждений и организаций не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2016 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений.
2. Рекомендовать администрациям сельских и городских поселений района, входящих в состав муниципального района, не принимать в 2016 году решения, приводящие к увеличению штатной численности муниципальных служащих, работников муниципальных казенных учреждений.
3. Установить, что заключение и оплата учреждениями района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, производится в пределах утвержденных ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета муниципального района.
Принятие учреждениями обязательств, вытекающих из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального района на текущий год.
Договор, заключенный учреждением или администрацией городского, сельского поселения (или его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета муниципального района) с нарушением требований настоящей статьи, подлежит признанию недействительным в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Особенности установления отдельных расходных обязательств муниципального района и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения в 2016 году

1. Установить размер ежемесячного пособия:
выплачиваемого опекуну (попечителю), приемному родителю, родителю-воспитателю на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каждого ребенка равным величине прожиточного минимума на детей, определяемого ежеквартально Правительством Белгородской области в соответствии с законом Белгородской области от 23 июля 2001 года № 154 «О прожиточном минимуме в Белгородской области»;
на каждого ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, на детей одиноких матерей - 540 рублей, на детей из многодетных семей - 405 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, и на детей -инвалидов - 1185 рублей, на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 595 рублей, на детей-инвалидов одиноких матерей - 5462 рубля.
2. При расчете субвенций по предоставлению мер социальной защиты многодетных семей в части льготного питания учащихся общеобразовательных школ, установить норматив в размере 65 рублей в день; в части приобретения школьной формы учащимся первых классов общеобразовательных учреждений – исходя из стоимости комплекта школьной формы в размере 1812 рублей.
3. Установить размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан:
ветеранам труда, ветеранам военной службы – 747 рублей, в том числе на оплату предоставления социальных услуг – 37 рублей;
труженикам тыла – 853 рубля, в том числе на оплату предоставления социальных услуг – 410 рублей;
лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 747 рублей, в том числе на оплату предоставления социальных услуг – 434 рубля;
реабилитированным лицам – 853 рубля, в том числе на оплату предоставления социальных услуг – 434 рубля;
лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), - 747 рублей.

Статья 8. Бюджетные инвестиции, капитальные вложения в объекты муниципальной собственности

1. Порядок осуществления бюджетных инвестиций и капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Белгородского района устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области и администрации Белгородского района в рамках реализации соответствующих муниципальных программ Белгородского района.
2. Установить, что реализация мероприятий в части бюджетных инвестиций в части объектов капитального строительства и капитального ремонта объектов муниципальной собственности осуществляется по перечню объектов, утвержденному нормативным правовым актом Правительства Белгородской области и администрации Белгородского района в рамках реализации соответствующих муниципальных программ Белгородского района.

Статья 9. Дорожный фонд Белгородского района
Утвердить бюджет дорожного фонда Белгородского района на 2016 год в сумме 40 167 тыс. рублей.

Статья 10. Межбюджетные трансферты

1.       Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год в сумме 2 109 456 тыс. рублей согласно приложению 12 к настоящему решению.
2.       Утвердить распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему решению.
3. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2016 год в сумме 84 176 тыс. рублей согласно таблице 1 приложения 13 к настоящему решению.
4. Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки может осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых муниципальному району.
5. Установить, что в 2016 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в рамках исполнения бюджета муниципального района учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
6. Предоставление субвенций и субсидий, осуществляется в порядке, установленном Правительством Белгородской области администрацией Белгородского района.
Администрация Белгородского района вправе в пределах средств, на основе отчетов муниципальных образований района, ежеквартально перераспределять размеры субвенций и субсидий между муниципальными образованиями.

Статья 11. Резервный фонд администрации Белгородского района

Установить размер резервного фонда администрации Белгородского района на 2016 год в сумме 5 000 тыс. рублей.

Статья 12. Бюджетные кредиты

1. Предоставить право администрации Белгородского района на возвратной основе использовать временно свободные средства бюджета муниципального района в течение года на кредитование администраций сельских и городских поселений.
2. Продлить на 2016 год действие Положения о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, утвержденного статьей 12 решения Совета депутатов Белгородского района «О бюджете муниципального района «Белгородский район» Белгородской области на 2008 год», в части порядка реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам юридическим лицам.
3. Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты могут предоставляться бюджетам сельских и городских поселений на следующие цели:
- для частичного покрытия дефицитов бюджетов сельских и городских поселений, покрытия временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов сельских и городских поселений;
- для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
4. Установить плату за пользование указанными в части 3 настоящей статьи бюджетными кредитами:
- для частичного покрытия дефицитов бюджетов сельских и городских поселений, покрытия временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов сельских и городских поселений, - в размере 0,1 процента годовых;
- для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий - по ставке 0 процентов.

Статья 13. Обслуживание муниципального долга Белгородского района

Утвердить в составе расходов бюджета муниципального района бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга Белгородского района на 2016 год в сумме 450 тыс. рублей.

Статья 14. Муниципальные внутренние заимствования Белгородского района

1. Администрация Белгородского района вправе осуществлять муниципальные внутренние заимствования с целью финансирования дефицита бюджета; погашения муниципальных долговых обязательств.
2.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Белгородского района на 2016 год согласно приложению 14 к настоящему решению.

Статья 15. Предельный объем муниципального внутреннего долга Белгородского района

Установить предельный объем муниципального внутреннего долга муниципального района на 2016 год в сумме 70 000 тыс. рублей.

Статья 16. Особенности организации исполнения бюджета муниципального района в 2016 году

1.     В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации функции по исполнению бюджета муниципального района возложить на комитет финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района.
2.     Установить в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального района и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального района, без внесения изменений в решение о бюджете:
- недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением на их исполнение в текущем финансовом году;
- изменение состава или полномочий (функций) главных распорядителей (подведомственных им казенных учреждений);
- вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из федерального бюджета, осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета;
- исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района;
- использование средств резервного фонда муниципального района и иным образом зарезервированным в составе бюджетных ассигнований средств;
- распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе;
- перераспределение субвенций и субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с частью 5 статьи 10 настоящего решения;
- увеличение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета муниципального района за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
- перераспределений бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, муниципальными программами Белгородского района и непрограммными направлениями деятельности, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;
- получение субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
- изъятия в бесспорном порядке бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
- перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета муниципального района в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов;
- в случае проведения реструктуризации муниципального долга Белгородского района
- в случае изменения типа муниципальных учреждений Белгородского района и организационно - правовой формы муниципальных унитарных предприятий Белгородского района.

Статья 17. Особенности исполнения бюджета муниципального района в 2016 году

Неиспользованные целевые средства, переданные из областного бюджета в бюджет муниципального района, по состоянию на 1 января 2016 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных решением Муниципального совета Белгородского района от 25 декабря 2014 года № 161 «О бюджете муниципального района «Белгородский район» Белгородской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденного настоящим решением общего объема доходов, направить на покрытие дефицита бюджета муниципального района.

Статья 18. Вступление в силу настоящего решения

Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года.

Председатель Муниципального совета
Белгородского района С.Тишин